„Bolja regulativa” kao način unaprjeđenja stabilnosti hrvatskog poreznog sustava
„Bolja regulativa” kao način unaprjeđenja stabilnosti hrvatskog poreznog sustava
Razvoj hrvatskog poreznog sustava obilježen je čestim i naglim promjenama, nedostatkom analiza i nedovoljnom procjenom posljedica, što stvara nestabilnost i odvraća ulaganja.
Primjeri uključuju nagle izmjene PDV-a 2013. i nenajavljene promjene trošarina na duhan, koje su negativno utjecale na poslovanje i konkurentnost.
AmCham ističe važnost uvođenja principa „bolje regulative” – donošenje zakona na temelju dokaza, transparentnih postupaka i uključivanja dionika u svim fazama, od planiranja do evaluacije. Hrvatska trenutačno ima tek formalne elemente „bolje regulative”, ali nedostaju komunikacija, fiskalni planovi i ozbiljne procjene učinka.
Preporuke:
- Dugoročno: uspostaviti sustav procjene učinka, osigurati posebnu instituciju za evaluacije, uključiti vanjske stručnjake, te unaprijed najavljivati porezne mjere.
- Kratkoročno: objaviti fiskalne planove nakon analize sustava, uključiti dionike u radne skupine, produljiti javna savjetovanja (min. mjesec dana) uz obavezne odgovore na komentare, smanjiti uporabu hitnih procedura, uvesti pravilo odgođenog stupanja na snagu poreznih zakona te ukinuti izmjene poreznih stopa putem pravilnika.
Cilj je predvidljiv i stabilan porezni okvir koji potiče ulaganja i održiv rast.