U dokumentu se analizira problem nesklada između procijenjenih vrijednosti nabave i iznosa ponuda, s naglaskom na izuzetno niske ponude koje ugrožavaju kvalitetu usluge i javni interes. Iako naručitelji imaju ovlast propitkivanja, često izbjegavaju odbijanje takvih ponuda zbog pritiska javnosti ili rizika od žalbi. Predlažu se zakonske izmjene kojima bi se uvela obveza tržišne analize, propitkivanja i obrazloženja prihvaćanja niskih ponuda. Također se apelira na edukaciju naručitelja, proširenje ovlasti DKOM-a i povećanje svijesti javnosti o važnosti kvalitete, a ne samo cijene, u odabiru ponuda.